Ценообразование и составление смет в строительстве

Ценообразование и составление смет в строительстве. Ардзинов В.Д. 2006 год.

В книге изложены основы ценообразования, методы и примеры составления смет на территории Российской Федерации. Наглядно показаны элементы нормативно-методической базы определения сметной стоимости строительной продукции. Приведены правила определения объемов строительных работ. Изложены основы организации подрядных торгов в строительстве. Даны примеры составления смет от общестроительных и ремонтно-строительных до ремонтно-реставрационных работ.

Глава 1.

Ценообразование в строительстве

1.1. Основы ценообразования и его особенности в строительстве

Рыночная экономика ориентирована на удовлетворение потребностей людей посредством обмена товарами. Рыночные законы в условиях конкурентной экономики устанавливают равновесие между экономическими категориями, регулируя цены, спрос и предложение. Согласно определению Парето, «совершенная конкуренция эффективно распределяет ресурсы». Основными ресурсами являются материальные и трудовые. Цена товара, в том числе цена рабочей силы (трудовых ресурсов), и его полезность определяются в зависимости от спроса и предложения.

В условиях рынка центральной экономической категорией является ценаb>. Цена выполняет следующие четыре функции:

измерительную;
стимулирующую;
распределительную;
функцию сбалансированности спроса и предложения.

Цены определяются в соответствии с этими функциями в зависимости от затрат (издержек) производства (себестоимости), спроса и предложения, конкуренции и обеспечения прибыли.

Издержки производства (себестоимость работ) включают затраты материальных и трудовых ресурсов. При этом следует подчеркнуть, что трудовые ресурсы (работники) являются наиболее ценными из ресурсов страны и предприятия. На их содержание и развитие следует направлять не меньше инвестиций, чем в основной капитал. p>

В общем виде формула ценообразования имеет следующее выражение:

W = c + v + m, (1.1)

где W — цена продукции (работ, услуг); c — стоимость материальных ресурсов (материалы, электроэнергия, топливо, амортизация и др., т. е. стоимость прошлого труда, овеществленная в материальных ресурсах); v — заработная плата, размер средств на оплату труда работников, участвующих в изготовлении продукции (стоимость живого труда, стоимость рабочей силы); m — прибавочный продукт, прибавочная стоимость, прибыль предпринимателя (работодателя); (v + m) — вновь созданная стоимость, добавленная к стоимости материальных ресурсов живым трудом работников.

Отсюда формируется налог на добавленную стоимость. Одновременно в Российской Федерации предприятия отчисляют в государственные внебюджетные фонды единый социальный налог по максимальной ставке 26% от начисленной оплаты труда, а с физических лиц взимается подоходный налог в размере 13% от заработной платы. Не слишком ли много налогов на часть цены, создаваемой живым трудом работников?

Следует также отметить, что прибыль (m) является не только продуктом труда рабочих, но также труда предпринимателя, его менеджеров и примененного в производстве капитала.

На основе формулы 1.1 определяется объем произведенного внутреннего валового продукта (ВВП) — главного показателя экономики страны (государства). Темпы роста объема ВВП характеризуют развитие экономики страны в целом. Не случайно в России поставлена задача удвоения темпов роста ВВП. Рост ВВП означает увеличение объема выпуска продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Ценообразование в строительстве исходит из общих для всех отраслей принципов. В условиях рынка оно проходит общие этапы ценообразования (рис. 1.1).

Выделяют три метода ценообразования, основанные на издержках производства, спросе покупателей и ценах конкурентов.

В современном жилищном строительстве в основном преобладают два последних метода. Себестоимость растет в пределах инфляции (примерно 11–12% годовых), а рост цен на жилье составляет: 44–46% в Москве и 34–38% в Санкт-Петербурге.

В условиях нестабильной экономики покупатели, диктующие спрос, знают, что недвижимость является основным способом сохранения и приумножения средств.

Наблюдается также постоянный рост цен и тарифов на кварплату, топливо, транспорт, телефон, электроэнергию и т. д. В связи с этим, а не в результате роста производительности труда, вынужденно растут заработная плата и пенсии.

Рынок как результат товарного обмена возник за много веков до нашей эры. За всю эту историю цены на рынках постоянно росли.

И только однажды в истории человечества была предпринята попытка сдерживания и даже снижения цен, исходя из логики закона роста производительности труда в результате научно-технического прогресса и соответствующего снижения себестоимости единицы продукции. В дальнейшем все вернулось на круги своя.

Причина постоянного роста цен до сих пор остается предметом дискуссий среди специалистов и выходит за рамки данной работы. Отметим лишь, что многие ученые усматривают главную причину в монополизме и в спекулятивном ссудном проценте. Известно, например, что в современной экономике 2/3 финансов мира — это капиталы валютных операций (фонд Сороса, например), ценных бумаг, облигаций и прочего, и только 10% мирового капитала задействовано в реальных экономических процессах.

Вернемся, однако, к ценообразованию в строительстве. Механизм ценообразования в строительстве имеет следующие специфические особенности:

в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядная организация;
индивидуальный характер строящихся зданий и сооружений;
стоимость строительной продукции в значительной мере зависит от местных условий строительства;
большая длительность производственного цикла строительного процесса;
высокая материалоемкость строительной продукции;
специфические особенности учета сметной прибыли и формирования стоимости эксплуатации машин и механизмов;
стоимость строительной продукции определяется сметой, составляемой на основе проекта, сметных норм и других данных.

С длительностью строительного процесса связаны в первую очередь особенности финансирования и кредитования строительства.

Свободная (договорная) цена на строительную продукцию обеспечивает подрядчику возврат издержек производства и причитающуюся прибыль в размере обусловленной нормы, а инвестору (заказчику) — определение объема инвестиций на строительство объекта. При этом договорная цена может определяться как на основе сметной стоимости, так и по соглашению сторон с использованием соответствующих нормативов. p>

Используемые сметно-нормативная база и метод формирования цены определяются инвестором и подрядчиком в процессе переговоров и фиксируются в договоре подряда (приложения 14, 15).

Цена на строительную продукцию формируется, как правило, на основании согласованных и утвержденных методических документов, которые обязательны для всех предприятий и организаций вне зависимости от источников финансирования, и расчетов за выполненные работы (МДС 81–35.2004).

1.2. Методическая и нормативная базы определения стоимости строительной продукции

Для определения свободной (договорной) цены на строительную продукцию необходимы соответствующая методическая документация и сметно-нормативная база.

Современная методическая и сметно-нормативная база определения стоимости строительной продукции представлена на рис. 1.2. p>

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Основным методическим документом является Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81–35.2004 — далее Методика).

Методика принята и введена в действие с 9 марта 2004 г. взамен Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81–01–94), Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81–1.99), Указаний по применению ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (МДС 81–28.2001), Указаний по применению ГЭСНм—2001 на монтаж оборудования (МДС 81–29.2001), Указаний по применению ГЭСНп—2001 на пусконаладочные работы (МДС 81–27.2001), Общих указаний по применению ГЭСНр—2001 на ремонтно-строительные работы, а также Временных методических указаний по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог (МДС—30.2002).

В Методике даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимости строительства, порядок составления сметной документации и определения стоимости строительства в составе предпроектных проработок.

Существенные изменения внесены Методикой в перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства.

Вместе с тем, не все то, что было отменено, есть в новой Методике (в частности, «Порядок определения сметных затрат по оплате труда рабочих»).

Приняты также новые Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81–33.2004), введенные в действие с 12 января 2004 года. Методика исчисления сумм накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов сохранилась, но изменены многие нормативы, как укрупненные, так и по видам работ. Внесены изменения и в структуру накладных расходов по статьям затрат. Документ дополнен нормативами накладных расходов по видам ремонтно-строительных работ. Все изменения нашли отражение в приложениях 3–5.

Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 № 15 приняты и введены в действие с 01.03.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81–25.2001). Здесь прежде всего следует отметить введение нормативов сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

В настоящее время по нормативам сметной прибыли на строительные, монтажные, ремонтно-строительные, ремонтно-реставрационные работы следует руководствоваться данными приложений 6, 7 и 12.

В практической работе для участников строительства весьма полезны Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаци» (МДС 83–1.99). Документ разработан в соответствии с решением Госстроя России от 24.02.99 № 5 «О ходе выполнения работ по реформированию сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве». В Методических рекомендациях отражены практические предложения по оплате труда работников строительных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство и договорами подряда. Также в них приводятся общая нормативно-расчетная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организации заработной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях, методы определения размера средств на оплату труда, характеристика систем и форм оплаты труда, принципы разработки и применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации с конкретными примерами.

Достаточно ценным с практической точки зрения является материал приложений к МДС 83–1.99 (перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, районные коэффициенты к заработной плате работников по регионам Российской Федерации и др.).

Отметим также Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81–3.99). Они разработаны структурными подразделениями Госстроя России во главе с Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления в строительстве, приняты и введены в действие с 1.01.2000 постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 81. В них подробно, с конкретными примерами расчетов, освещены все вопросы разработки сметных норм и расценок в расчете на 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин и механизмов. Даны рекомендуемые показатели годового режима работы строительных машин и автотранспортных средств в маш.-ч и поправочные коэффициенты по температурным зонам (приложение 17). На основе приведенного в МДС 81–3.99 методического материала можно решать любые вопросы, касающиеся затрат машинного времени в маш.-ч и стоимости эксплуатации машин в расчете на 1 маш.-ч, включая оплату труда рабочих, управляющих машинами (руб.).

Перечень других нормативных документов по строительству, используемых в сметном нормировании, приведен в списке литературы данной работы.

В новой структуре федеральных органов исполнительной власти Госстрой России с 01.12.2004 вошел в состав Министерства регионального развития Российской Федерации в качестве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Вопросами ценообразования и нормирования в строительстве занимается соответствующий департамент, а по регионам — Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и Комитеты по строительству при администрациях регионов.

Основным нормативным документом в строительстве является СНиП («Сметные нормы и правила») в 4 частях.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает ч. 4 СНиП — «Сметные нормы и правила» и «Государственные федеральные сметные нормативы» (ГФСН), а также другие сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определенными правилами и методическими положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.

Отдельной сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы широко используются также при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. При выполнении работ в особых условиях к сметным нормам применяются соответствующие коэффициенты, приводимые как в приложении 1 МДС 81–35.2004, так и в общих указаниях к сборникам нормативов.

Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов дает единичную расценку — стоимость прямых затрат на измеритель работы (см. рис. 1.2).

Из рис. 1.2 также видно, что сметные нормативы подразделяются на государственные (федеральные), производственно-отраслевые, территориальные и фирменные.

Состав сметных нормативов по определенным критериям показан на рис. 1.3.

Как видно из рис. 1.2 и 1.3, сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К действующим элементным сметным нормативам относятся:

государственные (федеральные) элементные сметные нормы (ГЭСН-2001);
территориальные элементные сметные нормы (ТЭСН);
единичные расценки (прямые затраты на единицы измерения работ) в сборниках федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), территориальных единичных расценок (ТЕР-2001);
сметные цены в сборниках цен на материалы, изделия и конструкции, цены на перевозки грузов для строительства, средние сметные цены на основные строительные ресурсы (сборник ССЦ) и др.

К действующим укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах:
нормативы накладных расходов по основным видам строительства и видам работ;
нормативы сметной прибыли (общеотраслевые и по видам работ);
сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81–05–01–2001, ГСНр 81–05–01–2001);
сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время (ГСН 81–05–02–2001, ГСНр 81–05–02–2001);
резерв средств на непредвиденные работы и затраты (п. 4.96 МДС 81–35.2004);
индексы изменения стоимости работ, устанавливаемых к базовому уровню цен;
укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости (сборники и удельные показатели):
укрупненные показатели на виды работ (УПВР);
укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР);
укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УПБС);
прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);
укрупненные сметные нормативы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ;
укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР);
удельные показатели стоимости строительства (УПСС) в текущих ценах, публикуемые в официальных изданиях, например, в журнале «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» (ЦиСН) РЦЦС СПб.

Состав сметных нормативов более подробно дан в приложении 1.

Основными элементными сметными нормативами являются нормативы в сборниках ГЭСН-2001. Предназначены для определения состава и потребностей материальных и трудовых ресурсов на измеритель работ. Используются в сметных расчетах ресурсным методом и разработки единичных расценок. ГЭСН-2001 обязательны для всех предприятий и организаций, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. В других случаях они могут иметь рекомендательный характер. p>

Показатели ГЭСН-2001 используются при разработке ПОС и ППР. Они могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.

Состав новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве Российской Федерации и Санкт-Петербурга показан на рис. 1.4.

Следует обратить внимание на издание новых сборников норм и расценок на многие работы как на федеральном, так и территориальном уровнях.

Кроме того, вышли следующие новые указания:

МДС 81–36.2004 — Указания по применению ФЕР-2001 на строительные и специальные строительные работы.
МДС 81–37.2004 — Указания по применению федеральных единичных расценок на монтажные работы.
МДС 81–38.2004 — Указания по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001).

В связи с этим Общие указания по применению ТЕР-2001 СПб., ТЕРр-2001 СПб. и ТЕРм-2001 СПб подлежат корректировке, включая размеры коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы при производстве работ. Скорректированные Общие указания издаются РЦЦС СПб.

Положительным моментом в развитии новой сметно-нормативной базы является появление территориальных единичных расценок на ремонтно-реставрационные работы (ТЕРрр-2001 СПб.). p>

В соответствии с Порядком разработки, согласования, утверждения и введения в действие территориальных строительных норм Санкт-Петербурга (ТСН 10–301–2003 СПб.) от 07.07.2003 г. РЦЦС СПб. разработаны и утверждены Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.07.2003 г. № 930 Территориальные единичные расценки на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов (ТЕРрр-2001 СПб.) в составе 4 томов: от земляных работ до реставрации и воссоздания янтарного набора предметов декоративно-прикладного искусства.

При составлении смет на ремонтно-реставрационные работы используются также нормативы, принятые Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга распоряжением от 23.06.2003 г. № 26-р «Об утверждении размеров лимитированных затрат, включаемых в сметную документацию на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов» (приложение 12).

В составе новой сметно-нормативной базы отсутствуют сборники сметных цен на железнодорожные и речные перевозки.

Как известно Госстрой России отменил с 01.09.2003 г. сметно-нормативные базы 1984 и 1991 гг.

После введения Госстроем России с 01.05.2000 г. ГЭСН-2001 в Санкт-Петербурге были отменены территориальные сметные нормативы (ТСН-98) в составе сборников показателей ресурсов (ПРС-98 — на строительные работы, ПРР-98 — на ремонтные работы) и другие, которые использовались взамен ЭСН-84.

Для сравнения приведем сопоставление затрат ресурсов по четырем системам элементных сметных норм на примере кирпичной кладки.

Из приведенных в табл. 1.1 сравнительных данных видно, что изменения элементов затрат ресурсов в основном коснулись трудовых затрат. По сравнению с базовыми ЭСН-84 затраты труда рабочих в ПРС-98 возросли почти в 1,8 раза, а в ГЭСН-2001 — на 34%. Такая динамика может отражать фактические затраты, но не свидетельствует о росте производительности труда рабочих за последние 16 лет. В условиях применения новых машин, механизмов и более совершенных строительных материалов, значительно снижающих трудоемкость работ, рост выработки, требующий снижение затрат труда, является следствием. По нормам ГЭСН-2001 затраты труда машинистов и время использования машин имеют естественное снижение относительно предыдущих периодов (в среднем на 43%). В ГЭСН-2001 в отличие от предыдущих систем нормативов наблюдается некоторое повышение затрат материальных ресурсов, что ведет наряду с ростом цен к увеличению сметной стоимости строительной продукции.

В целом, затраты ресурсов в ГЭСН-2001 занимают примерно среднее положение по сравниваемым нормативным базам.

Следует отметить, что и новая сметно-нормативная база имеет ряд существенных недостатков. Например, сборники ГЭСН-2001 на 80–90% состоят из норм, разработанных по старым технологиям производства работ. Нормы затрат и особенно размеры основной заработной платы в единичных расценках (из-за искусственно заниженных часовых тарифных ставок и разрядности работ) не соответствуют рыночным (реальным) показателям. Поэтому подрядные организации вынуждены требовать от заказчиков соответствующей компенсации по заработной плате. В результате взаиморасчеты между заказчиком и подрядчиком часто осуществляются с нарушениями действующего законодательства и основ сметного ценообразования.

Необходимо постоянно обновлять сметно-нормативную базу нормами и расценками, которые соответствовали бы современным технологиям и реальной экономической ситуации.

На территориальном уровне РЦЦС разрабатывают региональные нормы, расценки и сметные цены на местные ресурсы. Примером могут служить ежемесячные издания СПб РЦЦС «ЦиСН» и «Сборник средних сметных цен на основные строительные ресурсы» (ССЦ), где приводится оперативный материал для решения вопросов ценообразования и сметного нормирования. Это касается, в первую очередь, индексов пересчета сметной стоимости строительства в целом и по видам работ, а также текущих сметных цен на строительные ресурсы.

Методика расчета индексов заключается в периодическом отслеживании и статистической обработке текущих цен на строительную продукцию, работы и ресурсы с последующим усреднением полученных индексов.

В «ЦиСН» приводятся индексы по видам строительства, зданий, сооружений, работ и конструкций к элементам прямых затрат в сметных ценах на 01.01.2001 и на 01.01.1984.

Для расчета индексов применяют различные методы. Основным является метод Госстроя РФ. Он базируется на ресурсном подходе к определению стоимости строительной продукции.

1.3. Порядок разработки, экспертизы и утверждения проектно-сметной документации

В соответствии с «Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 11–01–95) сметная документация является составной частью проекта на возведение строительной продукции и входит в проект в виде отдельного раздела.

Проект — это комплекс инженерных решений, оформленных в виде комплекта технико-экономических документов, расчетов, позволяющих судить о целесообразности и качестве будущего здания или сооружения. Он включает пояснительную записку, чертежи и сметы. p>

Работу по проектированию выполняют по договору с заказчиком проектные, проектно-строительные организации и другие юридические и физические лица, имеющие лицензионные права на проектирование.

В целях сокращения сроков проектирования и строительства объектов недвижимости в Санкт-Петербурге и упорядочения деятельности органов, осуществляющих выдачу исходных данных для проектирования, согласования (экспертизу) проектов, оформления разрешений на строительство, Правительство Санкт-Петербурга Постановлением от 27 июля 2004 г. № 1322 приняло «Порядок проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге».

Проектная документация на строительство объектов разрабатывается на основе исходно-разрешительной документации, архитектурно-планировочного задания (АПЗ) Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) региона, задания на проектирование и других исходных данных.

КГА выдает АПЗ на проектирование по заявке заказчика (инвестора) в месячный срок со дня регистрации заявки.

Основными документами, регулирующими отношения сторон при проектировании, являются договор, заключаемый заказчиком с проектировщиком, и задание на проектирование. Рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование приведены в приложении 16. Основные требования к заданию на разработку проекта застройки изложены в СНиП 11–04–2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации». Задание на проектирование подлежит согласованию с КГА.

Вместе с утвержденным заданием на проектирование заказчик передает проектировщику исходные данные, необходимые для проектирования в соответствии с договором.

В зависимости от ответственности зданий и сооружений устанавливаются три категории сложности объектов и стадии их проектирования (проект и рабочая документация — проектирование в две стадии; рабочий проект — проектирование в одну стадию).

На основании согласованного и утвержденного проекта разрабатывается рабочая документация.

При одностадийном проектировании согласованию подлежит утверждаемая часть рабочего проекта.

Государственные службы, отраслевые ведомства и другие заинтересованные организации предоставляют технические условия и требования для проектирования объектов по заявке заказчика в срок не более 15 дней со дня регистрации заявки, часть которых используется при предпроектной подготовке (стадии) строительства объекта — ТЭО (технико-экономическое обоснование) или ТЭР (технико-экономический расчет) стоимости строительства для определения экономической целесообразности проектирования и строительства.

Проект и утверждаемая часть рабочего проекта на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоят из следующих разделов:

Общая пояснительная записка.
Архитектурные решения.
Конструктивные решения.
Технологические решения.
Решения по инженерному обеспечению и оборудованию.
Охрана окружающей среды.
Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС.
Организация строительства.
Сметная документация.
Технологический регламент обращения со строительными отходами.

Сметная документация разрабатывается в соответствии с требованиями СНиП 81–01–2004 и МДС 81–35.2004. Состав проектной документации содержит сводный сметный расчет.

Правительство РФ Постановлением от 27.12.2000 № 1008 утвердило «Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации», в соответствии с которым проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности объектов. p>

До утверждения и экспертизы проектная документация подлежит обязательному представлению на рассмотрение:

Главному архитектору Санкт-Петербурга;
в КГИОП;
в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Санкт-Петербурга (ЦГСЭН);
в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД);
в Управление садово-паркового хозяйства (УСПХ).

Государственную экспертизу проектов застройки и проектной документации на строительство объектов на территории Санкт-Петербурга проводят:

Северо-Западный филиал государственной экспертизы проектов МЧС РФ (по соответствующим объектам);
Служба Государственного строительного надзора и экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 №1747;
специализированные государственные экспертные организации.

Экспертиза объектов государственного значения проводится в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертизе России).

В соответствующих министерствах и ведомствах действуют отраслевые экспертные подразделения. p>

Основная цель экспертизы — контроль соблюдения государственных норм и правил. Продолжительность проведения государственной и специализированных экспертиз устанавливается договором, но не должна превышать 30 дней. Для особо сложных объектов продолжительность экспертизы может быть увеличена, но не более чем на 10 дней.

По результатам экспертизы составляется заключение, которое является обязательным документом для исполнения заказчиками, проектными, подрядными и другими заинтересованными организациями.

Работы по экспертизе предпроектной и проектной документации оплачиваются заказчиком с отнесением данных затрат на главу 12 сводного сметного расчета стоимости строительства по нормативам от стоимости проектных и изыскательских работ (графы 7 и 8).

Требования к проектированию и строительству зданий и сооружений приводятся в строительных нормах и правилах (СНиП), состоящих из четырех частей, включающих соответствующие сборники:

Часть 1. «Строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование».
Часть 2. «Нормы строительного проектирования».
Часть 3. «Правила производства и приемки строительных работ».

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя Часть 4 СНиП «Сметные нормы и правила», состоящую из отдельных сборников, например, сборники ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001 СПб. и др.

Утверждение проектной документации на строительство объектов в зависимости от источников финансирования производится: p>

при строительстве за счет бюджета Санкт-Петербурга — соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (после государственной экспертизы сводного сметного расчета, выполненного в составе рабочей документации на строительство объекта);
при строительстве за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, — непосредственно заказчиком (инвестором).

Рабочая документация включает весь комплект рабочих чертежей, по которым выполняются все строительно-монтажные работы по запроектированному объекту.

Рабочие чертежи являются основой составления локальных и сводных ведомостей потребности в ресурсах, разработки локальных и объектных смет, входящих также в состав рабочей документации. p>

Раздел «Сметная документация» содержит локальные и объектные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат, в том числе на изыскательские и проектные работы, сводный сметный расчет стоимости строительства и, при необходимости, сводку затрат. На основе сметной стоимости строительства заказчики и подрядчики по результатам подрядных торгов формируют договорную цену на строительную продукцию.

Договорная цена может быть окончательной или открытой, уточняемой по условиям договора в ходе строительства.

Определение стоимости строительной продукции, как правило, осуществляется в два этапа.

В составе ТЭО на предпроектной стадии разработки проекта. На данном этапе рекомендуется использовать укрупненные показатели базовой стоимости или данные проектов-аналогов. При этом учитываются резерв средств на непредвиденные работы и затраты и налог на добавленную стоимость.
В составе проектно-сметной документации определяется сметная стоимость строительства. Основанием для определения стоимости строительства служат проект, рабочая документация и соответствующая сметно-нормативная база.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2004 г. № 1322 рекомендуется «Совмещенный график проектирования и строительства объекта».

Продолжительность проектирования по рекомендуемому графику с момента постановления Правительства и начала оформления АПЗ КГА до окончания разработки рабочей документации, включая смету, составляет почти 14 месяцев. Период строительства от отвода участка до окончания благоустройства и озеленения равен в среднем 22 месяцам. p>

В развитых странах вся подготовительная работа занимает 1 год (сначала приобретается земля, которая становится залогом).

Затраты на проектирование составляют в России 3–6% стоимости строительства, за рубежом (в развитых странах) — 12%.

1.4. Определение объемов строительных работ

Определение объемов отдельных видов строительных работ по проектным данным производится с целью исчисления сметной стоимости базисно-индексным или ресурсным (ресурсно-индексным) методом с использованием единичных расценок и текущих цен стоимости необходимых ресурсов. Для этого составляется ведомость подсчета объемов работ или локальная ресурсная ведомость, которые являются исходными документами для определения сметной стоимости строительства.

Объемы работ подсчитываются для смет к рабочему проекту или рабочей документации в единицах измерения сметных нормb>, принятых в сборниках элементных сметных норм (м3, м2, т, шт. и т. п.). Следует отметить, что под сметными объемами подразумеваются любые количества, определяемые по чертежам и используемые при определении сметной стоимости.

Подсчет объемов работ следует вести в определенной последовательности, соответствующей технологии выполнения работ, чтобы результаты ранее выполненных подсчетов могли быть использованы для последующих этапов.

В проектных организациях объем работ по зданию в целом подсчитывают, как правило, проектировщики, обычно — техники. Для большей точности рекомендуется, чтобы подсчеты проверялись квалифицированными сметными работниками.

При составлении ведомости объемов работ необходимо придерживаться следующей последовательности:

ознакомление с проектными материалами и размещение их в порядке, наиболее удобном для пользователя;
разработка и заготовка табличных форм, составление вспомогательных таблиц и подсчетов на типовые изделия, конструктивные элементы и части здания;
подсчет объемов работ с использованием проектных спецификаций;
подсчет объемов по конструктивным элементам и видам работ, не охваченным при подсчете по спецификации.

Ведомость объемов общестроительных работ подразделяется на подсчеты по отдельным законченным конструктивным элементам и видам работ.

Локальные сметы при их составлении, как правило, подразделяются на разделыb>. Запроектированное здание условно делится на части — конструктивные элементы. Все работы, относящиеся к одному конструктивному элементу, группируются в одном разделе сметы (отделочные работы — внутренние и наружные — рассматриваются как самостоятельные конструктивные элементы). Кроме того, в сметах выделяются подземная и надземная части здания.

Аналогично построению смет ведомости подсчета объемов работ также составляются с подразделением на такие же разделы.

В жилищно-гражданском строительстве перечень конструктивных элементов (разделов) следующий:

По производственному строительству примерный перечень разделов ведомости подсчета объема работ следующий:

Определение строительного объема здания

Строительный объем здания с чердачным перекрытием (V1) определяется по формуле:

V1 = S1 * H,

где S1 — площадь горизонтального сечения здания по внешнему обводу на уровне первого этажа выше цоколя; H — высота по разрезу от отметки чистого пола первого этажа до верха засыпки чердачного перекрытия.

Строительный объем здания без чердачного перекрытия (V2) определяется по формуле:

V2 = S2 * l,

где S2 — площадь вертикального разреза здания по наружному обводу стен (верхнее очертание кровли и верх чистого пола первого этажа); l — длина здания по наружным граням торцевых стен на уровне первого этажа выше цоколя.

В обоих случаях из объема здания исключается объем проездов, но добавляются объемы лоджий, ниш, эркеров, веранд, тамбуров, световых фонарей. В то же время к объему здания не добавляется объем портиков, балконов (открытых и крытых).

Если здание имеет разные по площади этажи, то для каждой части здания строительные объемы определяются отдельно, а затем суммируются.

Чердачное помещение, приспособленное для технических целей, в объем здания не включается. Объем мансардного помещения учитывается.

Строительный объем здания с подвалом или полуподвалом определяется суммарными данными об объеме надземной и подземной его частей.

Строительный объем надземной части определяется по формуле:

V3 = S3 * H1,

где S3 — площадь горизонтального сечения подвала (полуподвала), измеренная на уровне первого этажа выше цоколя; H1 — высота от отметки верха чистого пола подвала (полуподвала) до отметки верха чистого пола первого этажа.

Земляные работы

Объемы земляных работ определяются по проектным данным с учетом классификации грунтов (СНиП IV–2–82), крутизны откосов (h/c, СНиП III, т. 9, разд. Б, гл. 1) и глубины заложения подошвы фундамента (h). Глубина котлована или траншей для фундаментов стен, оборудования, колонн и т. д. должна приниматься по проектным отметкам от подошвы заложения фундамента (или подушки под фундамент) до черной отметки земли (черная отметка земли — отметка, существующая до начала работ; красная отметка земли — планировочная отметка).

Для определения объема отрывки котлованов (траншей) целесообразно предварительно схематично (с размерами) изобразить планы и сечения разработок.

Для траншеи площадь поперечного сечения (прямоугольник или трапеция) умножается на длину. Длина наружных траншей принимается по осям наружных фундаментов; длина внутренних траншей — между внутренними гранями наружных траншей (при траншеях с откосами принимается ширина до средней линии).

В табл. 1.2 приводится классификация грунтов и пород, а в табл. 1.3 — глубина отрывки и крутизна откосов котлована и траншей.

При определении объема котлована с вертикальными стенками площадь горизонтального сечения котлована умножается на глубину отрывки. Для котлована с откосами объем подсчитывается по формуле усеченной (перевернутой) пирамиды:

где: а и b — размеры соответственно низа и верха котлована; с — размер основания треугольника откоса.

Недобор грунта до проектной отметки не должен превышать 5–7 см, которые в местах установки фундаментов дорабатываются вручную.

Ширина котлованов и траншей по дну для ленточных и отдельностоящих фундаментов должна назначаться с учетом ширины конструкций с добавлением 0,25 м.

При необходимости спуска людей в котлован наибольшая ширина между боковой поверхностью конструкции и креплением должна составлять не менее 0,7 м.

Сборные конструкции

Специфика подсчета объема работ по устройству сборных конструкций заключается в том, что единичные расценки учитывают комплекс работ по монтажу конструкций без стоимости самих конструкций. Поэтому в сметах, как правило, по монтажу конструкций предусматриваются две позиции: для определения стоимости монтажа по действующим единичным расценкам и для определения стоимости конструкций — по действующим (текущим) ценам на них.

Подсчет объемов работ осложняется тем, что в отдельных случаях единичные расценки и оптовые цены предусматривают разные измерители, например, сметные нормы на монтаж лестничных маршей установлены на одну конструкцию, а оптовые цены — на 1 м2 площади и на 1 м3 бетона. В таких случаях приходится определять и число конструкций в шт., и их площадь.

В связи с этим обращается внимание на следующее обстоятельство: составитель ведомости подсчета объема работ пользуется чертежами проекта и достаточно ясно представляет конструкцию. При составлении смет обычно к чертежам не прибегают, а руководствуются только ведомостью подсчета объемов работ. Поэтому в ведомости объемов работ необходимо давать достаточно полную характеристику конструкций.

Как отмечалось выше, исходными документами для подсчета объемов работ служат спецификации проекта и чертежи конструкций. По спецификациям устанавливается число изделий, по чертежам — их характеристики, необходимые для подсчета размеров, марки бетонов, данные об армировании и т. д.

Объем конструкций, в том числе и пустотных, должен определяться в плотном теле.

Фундаменты

Укладка сборных фундаментов производится на готовое песчаное, гравийное и щебеночное основание. При укладке их на бетонное основание учитывается дополнительно устройство прослойки под подошвы в м2 площади подошвы фундаментов.

Затраты на укладку сборных бетонных и железобетонных фундаментов и фундаментных балок определяются на одну штуку.

Стоимость металлических элементов, не учтенных оптовыми ценами, определяется в сметах, исходя из проектного веса (массы) и цен за 1 кг. Поэтому для таких конструкций в ведомости подсчета объема работ следует указывать массу (по спецификациям проекта) металлических элементов, не учтенных оптовыми ценами.

Площадь стеновых панелей, перегородок, плит покрытий, перекрытий и лестничных площадок определяется по наружному обводу конструкций без вычета проемов. Площадь лестничных маршей также просчитывается по наружному обводу изделий.

Сметные нормы на монтаж сборных конструкций дифференцированы в зависимости от их веса, поэтому в ведомости подсчета объемов работ необходимо указывать для каждого вида изделий его вес применительно к построению норм (например, блоки ленточных фундаментов весом до 0,5 т; колонны цельные весом до 1,5 т и т. д.).

Монолитные конструкции

Для большинства видов монолитных железобетонных и бетонных конструкций должен определяться их проектный объем (в м3 бетона и железобетона в деле).

В ведомости подсчета объемов работ необходимо указывать для каждой конструкции проектную марку бетона, так как от этого зависит ее стоимость по единичной расценке.

Объем монолитных конструкций определяется по проектным размерам без добавок на уплотнение бетона.

При определении объема монолитного железобетона необходимо учитывать следующие особенности его подсчета для отдельных конструкций.

Колонна. Площадь поперечного сечения колонны умножается на ее высоту. В объем колонны также включается объем консолей и подоконников, если их высота более 2 м.

Фундамент. Объем определяется по проектным размерам за вычетом объема, занимаемого нишами, проемами, каналами, колодцами. В объем фундаментов включается объем подколонников при их высоте до 2 м.

Балка. Площадь поперечного сечения балки умножается на ее длину.

Плоская плита. Площадь горизонтальной проекции плиты умножается на ее толщину. При определении площади учитывается заделка плиты в стены (опорная часть).

Ребристые перекрытия. Определяется объем балок и плит и итоги суммируются.

Стены и перегородки. Объем определяется за вычетом проемов (по наружному обводу коробок). В случае заделки стен или перегородок в кирпичные стены учитывается также объем заделываемой части.

Стены из кирпича

Объем кладки стен из кирпича определяют за вычетом проемов по наружному обводу коробок. Объем кладки архитектурных деталей, выполняемых из материала, предусмотренного нормами (пилястры, эркеры, парапеты и т. п.), включают в общий объем кладки стен.

Оставленные в кладке гнезда или борозды для заделки концов балок, панелей перекрытий, плит, а также объемы ниш для отопления, вентиляционных и дымовых каналов, ступеней и т. п. из объема кладки не исключаются. Объем ниш внутреннего оборудования из объема кладки исключается. При кладке стен из кирпича с воздушной прослойкой объем воздушной прослойки учитывается.

При возведении конструкций из кирпича следует указывать вид кирпича (красный, силикатный и т. д.), число этажей здания, так как при высоте здания более девяти этажей применяется иная марка раствора.

Отдельно подсчитывают в м3 возведение кирпичных столбов (прямоугольных, круглых, армированных и неармированных).

Каркасы зданий

Каркасом называются конструкции, несущие нагрузку от перекрытий здания и ограждающих конструкций (стеновых панелей и перекрытий): это колонны, ригели, балки, фермы и связи. Здания, в которых нагрузка от перекрытий распределяется на стены (из кирпича и блоков), называются бескаркасными. При этом раздел «Каркас» в локальных сметах на жилищно-гражданское строительство отсутствует. Сметная стоимость ригелей, балок, ферм и связей в таких случаях включается в разделы «Перекрытия» и «Покрытия», а отдельно стоящих колонн — в раздел «Стены».

Объем работ по установке сборных железобетонных колонн и капителей определяют на 1 шт.

При монолитном железобетонном каркасе единицей измерения для всех железобетонных конструкций является 1 м3 железобетона в деле.

Нормы по металлическим каркасам даны на 1 т конструкций, для каркасов зданий из легких конструкций — на 100 м2.

Затраты на укладку сборных железобетонных плит и панелей, покрытий и перекрытий определяются на 1 шт.

Кровли

Объем работ по покрытию кровель следует исчислять по полной площади покрытия согласно проектным данным без вычета площади, занимаемой слуховыми окнами и дымовыми трубами и без учета их обделки.

Длину ската кровли принимают от конька до крайней грани карниза.

Объемы работ, связанные с покрытием парапетов, брандмауэрных стен и других элементов, не связанных с основным покрытием кровлей, следует учитывать дополнительно.

При покрытиях с зенитными фонарями площадь кровли, соответствующая горизонтальным проекциям по их наружному контуру, исключается. Изоляция стаканов зенитных фонарей и обделка примыканий кровли к ним подсчитываются дополнительно.

При устройстве рулонных кровель кроме подсчета площади покрытия с указанием числа слоев и характеристики рулонных материалов отдельно подсчитываются: объемы работ по утеплению покрытий в м3 или м2 с указанием толщины; по устройству выравнивающих и уклонообразующих стяжек, пароизоляции в м2; по другим предусмотренным проектом элементам, не учтенным расценками на кровлю.

Проемы

Объем заполнения оконных и дверных проемов определяется в м2 площади, измеренной по наружному обводу коробок.

Для ворот в деревянных коробках также подсчитывается площадь по наружному обводу коробок, а для ворот в стальных коробках — площадь полотен.

Приборы оконные, дверные и воротные в единичные расценки не включены и должны учитываться в сметах отдельно.

Полы

Объем подстилающего слоя (подготовки) под полы исчисляется за вычетом площади, занимаемой печами, колоннами, выступающими фундаментами и другими подобными элементами. Уплотнение грунта гравием или щебнем подсчитывается в м2.

Площадь полов подсчитывается между внутренними гранями стен и перегородок с учетом толщины их отделки.

Отделочные работы

Окраску стальных конструкций нормируют по Сборнику 13 «Защита стальных конструкций и оборудования от коррозии», принимая на 1 т конструкций следующие площади, м2:

конструкции с преобладанием угловой стали — 27;
то же, швеллеров и балок — 29;
конструкции из листовой стали толщиной 2,5—4,5 мм — 24;
то же, свыше 5 мм — 19;
переплетов из специальных профилей — 75.

Объем работ по облицовке поверхности природным камнем исчисляется по площади поверхности облицовки. Объем работ по облицовке поверхностей искусственным мрамором подсчитывается по развернутой поверхности облицовки.

Штукатурные работыb>

Объемы штукатурных работ подсчитываются раздельно для фасадов и внутренних помещений зданий.

Площадь оштукатуривания фасадных стен подсчитывается за вычетом площади проемов по наружному обводу коробок.

При улучшенной и высококачественной штукатурке фасадов площадь, занимаемая архитектурными деталями (карнизами, поясами, наличниками и другими тянутыми деталями), а также примыкающими к зданию колоннами и пилястрами, не включается в площадь стен и исчисляется отдельно.

Оконные и дверные откосы и отливы при штукатурке фасадов исчисляют отдельно.

Сметными нормами СНиП предусмотрены три вида (по качеству) штукатурки внутренних поверхностей помещений: простая, улучшенная и высококачественная.

Малярные работы

Объем малярных работ подсчитывается раздельно для фасадов и для внутренних помещений зданий.

Объемы работ по окраске фасадов известковыми, силикатными и цементными составами определяют с учетом переломов фасадных стен в плане без вычета проемов. При этом оконные и дверные откосы, а также развернутые поверхности карнизов, тяг и других архитектурных деталей не учитываются.

Объем работ по окраске фасадов перхлорвиниловыми, кремнийорганическими и поливинилацетатными составами определяют по площади окрашиваемой поверхности.

Объем работ по окраске внутренних поверхностей водными составами определяют без вычета проемов и без учета площади оконных и дверных откосов и боковых сторон ниш. Площадь столбов и боковых сторон пилястр включается в объем работ.

Объем работ по окраске стен масляными и поливинилацетатными составами определяется за вычетом проемов.

Отмостка

Основание под отмостку подсчитывается в м3, покрытия — в м2.

Крыльца

Объем работ по устройству крылец по Сборнику «Конструкции из кирпича и блоков» подсчитывается в м2 (нормы даны на 1 м2 крыльца). Деревянные крыльца подсчитываются в м2 горизонтальной проекции.

Пандусы

Пандусы устраиваются для въезда транспорта и состоят из бетонной подушки толщиной 200–300 мм и покрытия из бетона или асфальтобетона. Бетонная подушка подсчитывается в м3 (с указанием класса бетона), покрытия — в м2 (с указанием толщины).

Вопросы определения объемов строительных работ более подробно изложены в «Справочнике по сметному делу в строительстве», ч. 1 и в справочнике Б. И. Голубева «Определение объемов строительных работ».

В формате DjVu. 3,88 Mb. Скачать: